(4)部分項目存在路肩未培護或路肩寬度不夠以及未壓實的現(xiàn)象；部分項目水溝未開挖，臨水臨崖地段安全防護不到位，警示標(biāo)志標(biāo)牌不完善。

(5)除橋梁工程有第三方檢測外，部分項目沒有委托第三方檢測。交竣工驗收不規(guī)范，沒有按照交通運輸部《公路工程竣(交)工驗收辦法》和省交通運輸廳《湖南省農(nóng)村公路工程竣(交)工驗收試行辦法》要求的指標(biāo)進行檢測、驗收及評定，有的項目未采用彎拉強度指標(biāo)對路面進行評定。

農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理的建議

(一)進一步完善合理工期，改善驗收程序及辦法。

湖南屬于多雨地區(qū)，對于丘陵及山區(qū)地帶，上半年基本不能進行農(nóng)村公路施工，部分項目需要置換田地，甚至需要在經(jīng)濟作物收割完后，當(dāng)?shù)乩习傩詹艜行浜限r(nóng)村公路建設(shè)；如果還是一味地要求在年底或春節(jié)前完成當(dāng)年任務(wù)，勢必造成工期緊張，從而造成路基、路面質(zhì)量得不到有效保證。因此，建議將農(nóng)村公路工期仍設(shè)計為跨度一年，但時間點延后，即在年底或春節(jié)前完成路基施工，并通過業(yè)主驗收；第二年開工前通過質(zhì)監(jiān)機構(gòu)驗收，而在第二年的經(jīng)濟作物收割前必須完成路面施工，這樣時間跨度還是一年，但路基已經(jīng)過一個雨季的沉降，且路面也避開了搶工期以及冬季施工。

(二)建立健全質(zhì)量安全管理制度，切實落實工作責(zé)任。

(1)縣級交通運輸主管部門應(yīng)及時向上一級交通運輸主管部門報送本地區(qū)農(nóng)村建設(shè)的具體實施方案，組建項目公司。建設(shè)、監(jiān)理、施工單位建立完善的安全管理體系及相關(guān)制度，建立健全安全管理機構(gòu)，明確各崗位安全生產(chǎn)的責(zé)任人員和責(zé)任范圍等內(nèi)容，并建立責(zé)任追究制度。

(2)農(nóng)村公路建設(shè)工程實行政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。交通運輸主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量負(fù)監(jiān)督責(zé)任，項目法人對工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任，勘察設(shè)計單位對勘察設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)，施工單位對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位對工程質(zhì)量負(fù)現(xiàn)場管理責(zé)任，試驗檢測單位對試驗檢測結(jié)果負(fù)責(zé)，其他從業(yè)單位和從業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定對其產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量負(fù)相應(yīng)責(zé)任。各從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程質(zhì)量保證體系，制定質(zhì)量管理制度，強化工程質(zhì)量管理措施，完善工程質(zhì)量目標(biāo)保障機制。

(3)縣市區(qū)人民政府為農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體，市州交通運輸主管部門應(yīng)指導(dǎo)、督促其成立的項目公司建立健全項目管理責(zé)任機制，完善工程項目管理制度，嚴(yán)格落實質(zhì)量責(zé)任制。農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)按《關(guān)于嚴(yán)格落實公路工程質(zhì)量責(zé)任制的若干意見》(交公路發(fā)[2008]116號)的要求落實工程質(zhì)量責(zé)任制，實行工程質(zhì)量責(zé)任登記表制度。

(三)強化施工過程控制，確保工程建設(shè)質(zhì)量

(1)夯實項目前期工作，確保項目設(shè)計質(zhì)量，強化安全風(fēng)險評估管理工作。

湖南省農(nóng)村公路建設(shè)在山區(qū)及湖區(qū)都有很多存在安全隱患的地段、如湖區(qū)的高填路段、臨水路段，如山區(qū)的臨崖臨水、風(fēng)口結(jié)冰路段、急彎路段、長大縱坡路段等，而反觀我們的農(nóng)村公路設(shè)計卻由于各種原因沒有得到應(yīng)有的重視，建議開展農(nóng)村公路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化工作、設(shè)計監(jiān)理工作，并對農(nóng)村公路設(shè)計增加安全性評價內(nèi)容。

設(shè)計單位應(yīng)同步設(shè)計好路肩和排水設(shè)施，在臨水、陡坡、急彎、沿河、村莊和人群聚集地段應(yīng)做好安全設(shè)計。非重載交通的項目除應(yīng)設(shè)計相應(yīng)的安全內(nèi)容外，還應(yīng)設(shè)計有限載措施和限載標(biāo)志標(biāo)牌。設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)項目實際情況確定路基頂面設(shè)計驗收彎沉值，原則上應(yīng)達到四級公路規(guī)范要求。

市級交通運輸主管部門應(yīng)加強設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管，以縣為單位組織設(shè)計文件審查，重點審查設(shè)計文件中涉及公路使用安全性能的停車視距、會車視距、縱坡，以及不同縱坡的最大坡長等指標(biāo)是否符合農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)的要求。

(2)建立受限路段臺賬，規(guī)范管理降低技術(shù)指標(biāo)的路段。

建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、監(jiān)理、施工單位對受地形、地質(zhì)等自然條件限制的路段進行確定，并在設(shè)計文件中予以明確。

縣級交通運輸主管部門將確定的需降低技術(shù)指標(biāo)的路段進行匯總，向市級交通運輸主管部門提出批準(zhǔn)時應(yīng)有完整的設(shè)計文件作為依據(jù)，市級交通運輸部門應(yīng)對本區(qū)域內(nèi)的受限路段臺賬進行匯總，批準(zhǔn)時也應(yīng)有完整的設(shè)計文件及技術(shù)指標(biāo)。

(3)加強建設(shè)過程工程質(zhì)量控制和評判。

施工單位應(yīng)根據(jù)工程質(zhì)量安全管理需要或合同約定，在工程現(xiàn)場設(shè)立工地實驗室，也可委托第三方試驗檢測機構(gòu)設(shè)立工地實驗室。工程建設(shè)過程中，施工單位自檢工作要與工程進度同步，資料填寫必須真實、準(zhǔn)確、齊全。